習近平經濟思想系列講解丨推進高水平高質量開放

人們在第四屆進博會上參觀 李響 攝

徐飛彪

開放是“中國經濟奇跡”背后動力之一，也是習近平經濟思想的重要內容。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央面對新任務新挑戰，保持戰略定力，推進新一輪高水平高質量開放，不斷推動中國經濟持續穩定強勁發展。在習近平經濟思想體系中，開放是重要一環，是動力之源、發展之基。

為何必須開放

開放是強國必由之路。開放帶來進步，封閉必然落后。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。他此前指出，中國要永遠做一個學習大國，不論發展到什么水平都虛心向世界各國人民學習，以更加開放包容的姿態，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平。

開放是高質量發展的重要引擎。2015年習近平總書記在黨的十八屆五中全會上，首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，并對五大發展理念之間的邏輯關系進行了科學闡釋，指出開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。2020年，他審時度勢，在多個場合強調，要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，進一步確定了對外開放在新時代的歷史定位。

開放是構建“人類命運共同體”的前提和基礎。當前，國際社會正面臨“百年未有之大變局”，各種風險集中爆發，而開放是應對變局的必然選擇。面對世界經濟發展難題，各國能否攜手共進，以更加開放的心態和舉措共同把全球市場的蛋糕做大，不僅關乎各國自身發展，也關乎世界經濟發展的大方向。如果各國退回到封閉孤立、以鄰為壑的“孤島世界”，世界經濟將陷入“封閉—困難—封閉”的惡性循環之中。

怎樣高水平開放

中國高水平高質量開放言出必行。2010年我國履行完加入世貿組織的降稅承諾后，近年來多次自主降稅，主動擴大進口，創造性搭建進口博覽會等進口平臺。目前全國關稅總水平已降至7.5%，遠低于其他發展中國家水平，與西方發達國家接近。

同時，我國推進海南自貿港及各省區市自貿試驗區建設，以點帶面，推動全國各地區各領域開放。我國多次呼吁世界各國順應全球化大勢，構建開放型世界經濟體系，共建開放合作、開放創新、開放共享的世界經濟，最大限度釋放世界經濟發展潛力和活力。

我國是全球自由貿易與多邊合作的捍衛者、推動者，迄今已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，推動完成《區域全面經濟伙伴關系協定》等大型區域貿易安排，加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等談判，積極推動世界貿易組織改革，推動“一帶一路”建設深入發展。

開放是一個動態發展的過程，在不同歷史階段，其內涵、外延以及要求有所不同。全球化、數字化、信息化的新時代，要求進行“更大范圍、更寬領域、更深層次”的高水平高質量開放。

開放不僅要降低市場準入、消除關境障礙、促進商品流通，而且要消除“關境內”阻礙全球商品、服務流通的壁壘和障礙，比如法律、環保、衛生、企業治理等非關稅障礙，進行“制度型開放”；要消除阻礙勞工、資本、技術等生產要素國際流通的阻礙，促進“要素市場開放”；要在線下現實世界進行開放，還要在線上虛擬世界和數字領域開放合作；要各國加強雙邊和區域合作，還要在全球多邊領域推進共建共治，構建“人類命運共同體”。

在不少國家去全球化、經濟民族主義和“新冷戰”思維泛濫的當下，中國堅定推進高水平高質量開放，中國的大門開得越來越大，為不確定的世界帶來確定性。(作者系中國現代國際關系研究院金磚暨G20研究中心副主任)