基層干部為何有“難言之隱”

半月談記者 韓朝陽

當前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。中央八項規定實施細則強調，匯報工作時要講真話、報實情。半月談記者近日走訪發現，面對整治形式主義為基層減負過程中出現的“表里不一”“治標難治本”等現象，部分基層干部仍然陷入說與不說的兩難：說真話恐招來麻煩，不說則影響工作落實，甚至愧對群眾期待。

——習慣“留一手”，里外“兩番話”。領導調研層層陪同是一個典型的形式主義“老問題”，中央八項規定第一條就要求“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”。近日修訂印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》也指出，要嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

有干部反映，如今明面上陪同確實少了，有的領導、單位組織調研時也會打招呼不要層層陪同，或者只要求了解情況的一個人陪同，但基層卻出現“領導身邊站一個，調研外圍站一圈”的怪象。

上邊雖說不讓陪，但基層為何不敢真不陪?其間固然有基層擔心情況說不清、現場出亂子、查出新問題等因素，但更重要的是害怕被扣上“重視程度不夠”的帽子。一位縣區主官講，有些督查調研從不同部門抽調人員，其中一些調研人員業務不懂、政策不熟，到了基層吆五喝六，書記縣長還得“鞍前馬后”，“你要敢不陪，回去給你劃一道子，說你對工作不重視，先給你扣個大帽子”。

——說做“兩張皮”，難解真問題。在整治形式主義過程中，不少基層干部坦言存在考核排名過多過繁過重等問題，不少地區也已將此列為基層減負的重點整治任務。但據半月談記者了解，一些地方“表面看似不考核排名，實則事事問責后三名”。一位基層干部解釋，一些條口工作明面上不再搞“日報表、周點評、月總結”，但沒有“硬考核”卻有“軟排名”，上級部門和基層對此都心照不宣。

為凸顯對某項工作的重視，上級部門會將該項工作的階段性統計結果定期報送主要領導或進行內部通報。統計結果上確實沒有排名，卻仍有分值。盡管用了打亂排序的“障眼法”，但明眼人一看，排名情況一清二楚，報送用意心知肚明。排在后邊的免不了表態發言，乃至被追責問責。面對“軟刀子割肉”，基層不得不重新卷入提升“軟排名”的惡性競爭中。

——新瓶裝舊酒，有苦說不出。各地村委會都在開展標牌清理，不少地方除了黨支部、村委會、監委會、集體經濟組織4塊牌子，此前按上級各部門要求懸掛的“這站那室”的牌子統統摘掉，以此作為基層減負工作的一個重要抓手。一些基層干部反映，上級要求報送基層減負結果時，在報告上看通通向好，但實際工作中仍感任務繁重、壓力超載，啞巴吃黃連，有苦說不出。

基層干部總結，這是因為“村部門口的牌子易摘，上級心里的牌子難棄”。個別地方為了應付檢查以活動牌、電子牌取代傳統的固定牌，有的地方雖然摘掉了“這站那室”的牌子，但基層干部仍戴著“這長那員”的帽子。帽子和責任發到下面，資源和人力卻仍浮在上邊。

細看上述形式主義亂象，基層是最大受害者，但不少基層干部只敢私下吐槽，不敢正面反饋?！拔犊唷薄皫Т獭钡脑捦Ｔ谧爝叡牟怀鰜?，無形中導致一些問題按下葫蘆浮起瓢，甚至滋長形式主義。

破解基層“難言之隱”，既需要接上地氣拓寬言路渠道，也需要以上率下打破隔閡壁壘。中央強調，落實八項規定要讓全黨全體人民來監督。無論是查擺問題還是集中整治，都不能“關起門來自說自話”，要善于從群眾意見中發現真問題，在群眾“家常話”里尋找真方法。

基層干部不敢說真心話，歸根到底是擔心提出問題后被誤解成唱反調、不配合，甚至是質疑、抵觸上級，最終還要自己挨板子、吃瓜落兒。要打破這層心理隔閡，需要以上率下，不怕“紅臉出汗”，敢講真話、報實情;同時，要健全容錯糾錯與澄清保護機制，優化信息傳遞與反饋機制，讓真心話被聽見、被重視，讓真問題被看見、被解決。

編輯：孫文豪